25 Февраля 2011
Хроника битвы за правый руль

Ночной кошмар владельца праворульного автомобиля – это запрет эксплуатации этого самого правого руля. Первую страшилку рассказал Drom.ru как раз перед Новым годом.

А теперь по порядку.

Еще 15 ноября на сайте Росстандарта (Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии) появилась новость о том, что НАМИ приступил к разработке нового технического регламента колесных транспортных средств . А зачем новый техрегламент, если только-только утихли страсти с сентябрьским? У России теперь единое экономическое пространство с Белоруссией и Казахстаном, и документы надо приводить в соответствие. В том числе и техрегламент.

Начальная версия техрегламанта была подстроена под Казахстан (население 16 млн человек), бессменный лидер (с 1990 года) Нурсултан Назарбаев ввел запрет на ввоз праворульных автомобилей с января 2007 года, а эксплуатацию автомобилей обещал запретить в 2009 году. В этом случае больше сотни тысяч праворульных автомобилей должны были либо утилизироваться либо их хозяева должны переставить руль. Но на практике это так и не произошло. Данный запрет объяснялся властями резко возросшим ростом количества ДТП с участием праворульных машин.

На самом деле владельцы праворульных автомобилей попадают в аварии куда реже своих леворульных братьев-водителей. Профессиональный и аккуратный водитель, имея достаточный опыт езды на праворульной машине, при прочих равных условиях представляет для окружающих не большую опасность, чем водитель любого другого автомобиля. Владелец автомобиля с правым расположением руля 30 раз подумает – обгонять или нет, зная, что не очень удобно обгонять.

У большинства праворульных машин, в отличие от большей части продукции отечественного автопрома, есть, как минимум, подушки безопасности и антиблокировочная система тормозов и регулируемая рулевая колонка. Играют роль и особенности конструкции кузова (иномарки, без относительного расположения руля, дают большую фору нашим авто в краш-тестах) и качество материалов, из которых выполнена внутренняя отделка салона. В ритме большого города больше опасностей подстерегают справа — пешеходов, собирающихся перейти дорогу, машину, выезжающую со второстепенной дороги. Внимательный водитель сумеет вовремя сориентироваться и адекватно отреагировать на потенциальные опасности, которых в городе значительно больше справа, чем слева.

Для безопасности необходимо следить за исполнением основных принципов безопасности движения. Тут уже вопрос не в расположении руля, а в том, кто вертит руль. Нарушитель — пьяница или лихач может попасть в аварию на любом автомобиле.

Неважно, где руль – слева, справа или посередине. Вот типичный пример. Водитель, управляя трактором «МТЗ-80» с прицепом, на повороте не справился с управлением и опрокинул трактор. Как говорится "через 50 метров дорога сделала поворот, а трактор — нет"

Агент Штирлиц – руль слева
Агент Бонд – руль справа.
Агент Малдер – руль где-то рядом.

А вот пример «руль где-то рядом». Авария в состоянии алкогольного опьянения.

А теперь немножко теории.

Вступление закона в силу связано с обязательным доведением его до всеобщего сведения через официальное опубликование. В основе этого правила лежит презумпция о том, что объективная невозможность узнать содержание закона логически должна освобождать от обязанности его выполнения. Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или в "Собрании законодательства Российской Федерации".

Вернемся к запрету правого руля. Как часто бывает, изменения наступают внезапно, как зима для коммунальщиков. И паника началась 28 декабря после появления этой печальной новости на дром.ру. Подавать возражения по поводу техрегламента можно до 14 января (в течение 2 месяцев с момента появления – 15 ноября ). А потом все — техрегламент примут в исходном виде. Что означало полный запрет ввоза подержанных автомобилей из Японии. Но в НАМИ только разработают технических регламент, этот документ не имеет силы. Техрегламент после обработки  поступит в министерства и  ведомства, затем  в правительство и только после этого  на подпись премьер-министру.

Текст регламента  поражает тем, что идет вразрез с высказываниями министра Минпромторга   Сергея Христенко, который 24 декабря заявил, что оснований для запрета правого руля нет вообще: «Проблема подержанных автомобилей на сегодняшний день урегулирована за счет уровня таможенных пошлин... И несмотря на определенный рост числа ввезенных автомобилей за 2010 год, это количество остается локальным и территориально ограничено Дальним Востоком... Поэтому пока никаких оснований для технических жестких мер не существует».

Протестные мнения автомобилистов были услышаны министрами, потому Минпромторг решил переработать техрегламент. В ближайшие сроки  изучать  документ   начнут  эксперты министерства транспорта, внутренних дел, юстиции и прочих и прочих ведомств. Но уже  сейчас внесены   поправки по требованию правозащитников.

Директор департамента автомобильной промышленности минпромторга Алексей Рахманов обсудил с правозащитниками возможные изменения, которые готовятся в технический регламент. Дело в том, что у России теперь единое экономическое пространство с Белоруссией и Казахстаном, и документы надо приводить в соответствие. И техрегламент тоже. Главное изменение — запрета правого руля в России не будет. Изучив требования и рекомендации, представленные общественным движением автомобилистов "Свобода выбора", в минпромторге признали, что погорячились с его запретом. Дело в том, что в Белоруссию и в Казахстан ввоз праворульных автомобилей действительно запрещен . Однако территория России во много раз превосходит площадь этих государств. К тому же наш восток без серьезных и недорогих внедорожников не обойдется.

С этой позицией согласился и Алексей Рахманов. По его словам, скорее всего, техрегламент появится с формулировкой, что допуск в обращение таких автомобилей должен устанавливаться и регулироваться законами страны. Возможно, будет и другая формулировка, но суть сохранится.

Государство Единого экономического пространства может разрешить выпуск в обращение на своей территории таких транспортных средств, с обеспечением выполнения всех требований настоящего технического регламента, применяемых в отношении единичных транспортных средств.

Правый руль автомобилистам удалось отстоять. Однако возникла глобальная проблема с ввозом на рынок подержанных автомобилей младше трех лет.
Почему? Дело в китайском автопроме. Допустим, китайский производитель только выпустил на рынок новую машину. Новинка не сертифицирована, данных о безопасности нет. Данных о ней еще нет, зато наш мелкооптовый перепродавец уже готов ввезти ее на рынок. Проходить всю сложную процедуру сертификации ему не хочется. Это занимает время и требует больших денег. Поэтому он ставит машину на учет на месте покупки, затем снимает ее с учета и получает б/у автомобиль, который перепродает в Россию.

Чтобы оградить рынок от таких новиночек новый регламент предусматривает для молодых автомобилей драконовскую процедуру прохождения сертификации. Автомобиль, возраст которого не превышает трех лет, должен пройти процедуру сертификации по полной программе. В Россию невыгодно ввозить автомобили до трех лет или после пяти лет. Новее — сертификация, старше – пошлины.

Но сертифицироваться придется всем, то есть и вполне легальным машинам машин. В министерстве еще не определись, что можно сделать с этим пунктом. В данной  ситуации  речь идет не только о Дальнем Востоке. Каждый, кто захочет  привести себе новую модель с западного или восточного  рынка, которую у нас не производят, а официальных дилеров нет, столкнется с теми же проблемами.

Кто должен это контролировать? Представители общественных организаций утверждают, что отвечать за  это должны таможенные службы. А проект регламента  ставит  жесткие ограничения на всех.

Однако, Рахманов ставит довольно правильный вопрос: каким образом таможня или гаишники определят, что ввозимая на территорию России машина, похожая на Opel Astra, соответствует требованиям российского законодательства? А может она собрана не для Европы, а для Малайзии. А там совершенно другие стандарты и требования. В идентификационном номере такие позиции, как страна, куда автомобиль будет поставляться, не предусмотрены.

В минпромторге согласились с доводами и решили внести изменения в регламент. Встреча Алексея Рахманова с правозащитниками оказалась продуктивной. Всем ясно, что текущая версия техрегламента —    не  конечная, будет и  другая  формулировка.    Обсуждались аргументы обеих сторон,    старались найти  компромиссное решение. Но что получится в итоге, пока неизвестно. Ведь если вспомнить   предыдущий  регламент, то   согласованные со всеми министерствами и ведомствами поправки в конечную версию  документа так и не попали. Кстати, как обещал Рахманов, после всех согласований новый проект этого документа снова будет представлен на всеобщее обсуждение.

.

Статья в Российской газете